El juez federal Sebastián Casanello procesó este martes al ex director ejecutivo de la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS), Diego Spagnuolo, como supuesto jefe de una asociación ilícita, por los delitos de negociaciones incompatibles con la función pública, defraudación agravada y cohecho pasivo. La decisión judicial alcanzó a otras 18 personas y dispuso, además, nuevas declaraciones indagatorias en el marco de la causa.

Según la resolución, Casanello sostuvo que “en esta investigación se ha podido reconstruir la actividad delictiva desplegada por una organización criminal compuesta tanto por funcionarios estatales de la órbita de la ANDIS como por actores particulares, que tenía por objeto generar recíprocamente millonarias ganancias a partir de la adjudicación indebida de contrataciones públicas”.

Para el magistrado, durante la gestión de Spagnuolo se montó un “sistema de retornos” por parte de las droguerías implicadas en la venta de medicamentos con sobreprecios a la Agencia Nacional de Discapacidad, “a través de los cuales se recompensaba a los funcionarios infieles”. En ese sentido, remarcó que la investigación “permitió reconstruir, como se expuso, un entramado de corrupción institucional que tuvo su núcleo en el funcionamiento irregular de la Agencia Nacional de Discapacidad, con operadores externos y funcionarios que ocupaban los cargos de máxima autoridad actuando en forma mancomunada en contra del interés general y a favor de negocios privados ilícitos”.

En otro tramo del fallo, Casanello afirmó que la ANDIS “fue cooptada y empleada como vía de enriquecimiento para los miembros de la organización, en claro desmedro de la finalidad pública que debía guiar su actuación: la protección y cuidado de las personas en situación de discapacidad”.

Competencia simulada y sobreprecios

La resolución judicial destacó que existió una verdadera “puesta en escena” en los procesos de competencia de precios, requisito formal para las contrataciones públicas, especialmente en la adquisición de medicamentos de alto costo y baja incidencia. Según el fallo, se invitaba a cuatro droguerías que, en la mayoría de los casos, se “turnaban” para presentar ofertas.

En los procesos de compra de medicamentos, generalmente ofertaban Profarma y Génesis —que resultaban adjudicadas—, mientras que en la adquisición de insumos, principalmente implantes auditivos, presentaban ofertas New Farma y Floresta, que también eran beneficiadas. Casanello remarcó que todas estas firmas estaban vinculadas entre sí, fueron dadas de alta como prestadoras de la ANDIS el mismo día y en respuesta a un pedido urgente de las autoridades del organismo.

A este esquema se sumaron sobreprecios injustificados. “En concreto, las ofertas de estas empresas eran injustificadamente caras, incluso en comparación con otras compulsas que transitaban paralela y simultáneamente en la propia ANDIS”, detalló el juez.

La máquina de contar billetes y los pagos encubiertos

Entre los elementos probatorios, Casanello valoró el hallazgo de una máquina de contar billetes en la vivienda de Spagnuolo, considerada “necesaria para instrumentar la entrega y recibo de dinero dado que la ilicitud de las maniobras forzaba su clandestinidad”. Según el fallo, la condición de funcionario del ex titular de ANDIS impedía, por ejemplo, recurrir a transferencias bancarias.

También se acreditaron encuentros presenciales entre Spagnuolo y otro de los procesados, Miguel Ángel Calvete, así como pagos realizados por este último a un “mueblero” contratado por el ex director del organismo. Quedó registro de al menos cinco visitas de Calvete a la vivienda de Spagnuolo.

El juez concluyó que Spagnuolo “fue la máxima autoridad y estuvo a cargo de la gestión de la Agencia durante el período en el que tuvieron lugar las prácticas corruptas”, y que además “colocó en puestos claves a personas que respondían a intereses ajenos a la administración, articuló y supervisó el direccionamiento de las compulsas de precios en beneficio de determinadas droguerías, a cambio de sobornos”.

Audios, nulidades y continuidad de la causa

La causa se inició en agosto del año pasado a partir de una denuncia del abogado Gregorio Dalbón, basada en la difusión de audios en los que una voz atribuida a Spagnuolo afirmaba: “Lule (Menem) me lo puso a Garbellini para chorear”. En esas grabaciones, el ex funcionario también señalaba conflictos internos y direccionamientos de contratos.

Las defensas intentaron anular el expediente al cuestionar la legalidad de los audios, pero Casanello rechazó esos planteos. El juez y el fiscal Franco Picardi corroboraron los hechos mediante pruebas independientes, como expedientes administrativos y testimonios, sin utilizar las grabaciones como prueba directa en el fallo.

Los “jefes” y el alcance del esquema

La resolución, de más de 300 páginas, describe una estructura jerárquica clara. Spagnuolo fue procesado como presunto jefe de la asociación ilícita junto a su ex subdirector Daniel Garbellini y dos operadores externos: Miguel Ángel Calvete y Pablo Atchabahian, señalados como quienes “controlaban la ANDIS desde afuera”.

Aunque todos los procesados permanecerán en libertad, Casanello ordenó un embargo de 202.247.451.393 pesos sobre los bienes de Spagnuolo y montos casi similares para los otros tres principales acusados.

En uno de los tramos más sensibles, el magistrado advirtió que la investigación podría no estar agotada. “El esquema delictivo develado pareciera tener márgenes aún difusos y no agotarse en los hechos aquí probados”, escribió. Y agregó: “La extensión de los negocios, la importancia de las cifras y cierto desenfado sugieren que no se trató de algo encapsulado y que podría tener otro nivel de complicidades”.

Nuevas indagatorias y empresas investigadas

Para profundizar la pesquisa, el juez ordenó nuevas indagatorias que incluyen a Fabián Parlakian, Matías Palotti Bertola, Patricio Denholm, Alan Poccovi, Sergio Daniel Mastropietro y Patricio Oscar Acosta. Además, citó a indagatoria a las personas jurídicas de cuatro firmas: Droguería Profarma SA, Droguería Génesis SA, Droguería New Farma SA y Droguería Floresta SA.

La lista completa de los procesados

Procesados como jefes de la asociación ilícita:

• Diego Orlando Spagnuolo (ex Director Ejecutivo de ANDIS)

• Daniel María Garbellini (ex Subdirector)

• Miguel Ángel Calvete (operador externo)

• Pablo Atchabahian (operador externo)

Procesados como integrantes y partícipes:
Diego Martín D’Giano, Roger Edgar Grant, Eduardo Nelio González, Lorena Vanesa Di Giorno, Luciana Ferrari, Andrés Horacio Arnaudo, Silvana Vanina Escudero, Alejandro Gastón Fuentes Acosta, Patricio Gustavo Rama, Federico Maximiliano Santich, Guadalupe Ariana Muñoz, Julio César Viera, Ornella Calvete, Patricia Canavesio y Ruth Noemí Lozano.